Rusiyanın ən böyük kimyəvi bitki mühafizə məhsulları istehsalçısı (CHSZR) "avqust" şirkətinin ekspertləri Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasına pestisidlər və aqrokimyəvi maddələrlə təhlükəsiz rəftar sahəsində dövlət nəzarətinin gücləndirilməsinə yönəlmiş qanun layihəsini qiymətləndiriblər. XSZR-nin idxalı, satışı, tətbiqi və atılmasının yoxlanılması funksiyaları Rosselxoznadzora qaytarmağı planlaşdırır. 2011-ci ildə qurum bu səlahiyyətlərdən məhrum edildi, eyni zamanda heç kimə verilmədi. Nəticədə, təxminən 10 ildir ki, heç bir nəzarət şöbəsi pestisidlərin istifadəsi qaydalarına riayət olunmasını izləmək üçün "sahələrdə" yoxlamalar aparmadı və idxal olunan dərmanların tərkibini yoxlamadı. Qanunvericiliyə edilən dəyişikliklər aqrosənaye kompleksinə, insanların təbiətinə və sağlamlığına zərər verən saxta pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin idxalına, satışına və istifadəsinə qarşı durmaq üçün hazırlanmışdır.
2020-ci ilin oktyabrında Rusiya hökuməti Dövlət Dumasına ölkə ərazisində pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin dövriyyəsinə nəzarətin ciddi şəkildə sərtləşdirilməsini nəzərdə tutan qanun layihəsi təqdim etdi. Rosselxoznadzorun müvafiq səlahiyyətlərə sahib olacağı planlaşdırılır. Agentlik artıq 1 avqust 2011-ci il tarixinədək bu sahədə nəzarət funksiyalarını yerinə yetirmişdir. Bununla birlikdə, "pestisidlər və aqrokimyəvi maddələrlə təhlükəsiz işləmə haqqında" 109-FZ Federal Qanununun hazırkı versiyası nə Rosselxoznadzor, nə də digər nəzarət idarələri tərəfindən dövriyyəsinə nəzarəti nəzərdə tutmur, qanun layihəsinin izahlı qeydində qeyd olunur.
"XSZR – nin yerli istehsalı nəzarət orqanlarının diqqət mərkəzindədir, lakin idxal olunan məhsullar bu cür nəzarətə tabe deyil: gömrükdə sənədlərlə hər şeyin qaydasında olub-olmadığına baxırlar, lakin idxal olunan məhsulun tərkibi onlarda elan olunanlara uyğun olub-olmadığını heç kim yoxlamır" dedi Vladimir Alginin, ASC-nin baş direktorunun müavini. - Pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin tətbiqi sahəsində oxşar vəziyyət yaranır. Bu gün heç bir nəzarət orqanına CHSR tətbiq qaydalarına uyğunluğunu yoxlamaq səlahiyyəti verilmir. Onların dozası və ya müalicə tezliyi baxımından nə qədər düzgün istifadə edildiyi nəticədə fermerlərin vicdanında qalır. Səhvlərin və səhlənkarlığın nəticələri ekoloji vəziyyətə, istehsal olunan məhsulların keyfiyyətinə və insanların sağlamlığına təsir göstərir. Pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin ticarət sahəsinə nəzarətə gəldikdə, bu gün Rospotrebnadzor və polisin səlahiyyətindədir. Bununla birlikdə, yerinə yetirməli olduqları çox sayda vəzifəni nəzərə alaraq, lazımi laboratoriya bazası və səlahiyyətli işçiləri olan Rosselxoznadzor şəxsində ixtisaslaşmış bir orqanın işi, baxılan problemin həlli üçün daha təsirli bir qaydada təqdim olunur."
15-FZ saylı Federal Qanunun 109-ci maddəsinin yeni nəşri bu cür "boz zonaları" aradan qaldırmaq üçün hazırlanmışdır: buna uyğun olaraq nəzarət həm istehsal yerlərində, həm də pestisidlərin və (və ya) aqrokimyəvi maddələrin satılması, saxlanması, istifadəsi, zərərsizləşdirilməsi, atılması, məhv edilməsi, basdırılması yerlərində həyata keçirilə bilər. Bu cür nəzarəti həyata keçirmək səlahiyyətinə malik olan federal icra hakimiyyəti orqanlarına vətəndaşlardan, hüquqi şəxslərdən və müxtəlif səviyyəli hakimiyyət orqanlarından lazımi sənədləri tələb etmək, pestisidlərin emalı ilə əlaqəli bütün sahələri – istehsal və anbarlardan tarlalara və dəfn yerlərinə baş çəkmək, Rusiya Federasiyasının ərazisinə pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin gətirilməsinin qadağan edilməsi barədə qərar qəbul etmək hüququ verilməlidir.onlara düzgün münasibət göstərilməməsi ilə ətraf mühitə dəyən zərərin ödənilməsi barədə iddia qaldırmaq. Qanun layihəsi, həmçinin Rusiya hökuməti tərəfindən pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin gətiriləcəyi dövlət sərhədindən ixtisaslaşdırılmış keçid məntəqələrinin müəyyənləşdirilməsini nəzərdə tutur. Nəzarət Orqanları bu bəndlərdə işləmək səlahiyyətini alacaqlar.
Qanunvericilikdəki dəyişikliklərin saxta və saxta pestisidlərə və aqrokimyəvi maddələrə qarşı mübarizəni aktivləşdirdiyi güman edilir. Nəzarət Orqanları onları dövriyyənin bütün mərhələlərində – idxaldan istifadəyə qədər aşkar edə biləcəklər. Qanun layihəsinin izahlı qeydində bu sahədə əvvəlki nailiyyətlər qeyd olunur: "Rosselxoznadzorun xüsusi yaradılmış nəzarət və toksikoloji laboratoriyalarında hər il pestisidlər, aqrokimyəvi maddələr və bitki mənşəli məhsullar üzərində 14 minə yaxın tədqiqat aparılmışdır. 2010-cu ildə 36 min ton pestisid və aqrokimyəvi maddələr sınaqdan keçirildi. Eyni zamanda, 464 ton pestisid və 3,5 min ton aqrokimyəvi maddələr saxtalaşdırılıb. Hal-hazırda Rusiya Federasiyasında federal səviyyədə bu cür tədqiqatlar aparılmır."
Eyni zamanda, Rusiyada pestisidlər və aqrokimyəvi maddələr bazarı böyüyür – məsələn, on il ərzində ölkə ərazisində XSZR satışları hər il təxminən 11% artır ki, bu da dünya orta artım tempindən təxminən dörd dəfə çoxdur. Yüksək məhsuldarlığa diqqət yetirən yerli fermerlər intensiv əkinçilik texnologiyalarını tətbiq edir, həm əkin sahələrinin sayını, həm də müalicələrin çoxluğunu artırır. Bu tendensiyalar fonunda pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin təhlükəsiz idarə olunması sahəsində effektiv nəzarətin təmin edilməsi ölkənin ərzaq təhlükəsizliyinin vacib şərtlərindən birinə çevrilir. "Rusiya Kənd Təsərrüfatı Nazirliyi və Rosselxoznadzor mütəmadi olaraq pestisidlərin nəzarətsiz istifadəsi səbəbindən vətəndaşların, ev heyvanlarının, şəxsi yardımçı təsərrüfatların və su mənbələrinin sağlamlığına zərər vurma ilə bağlı müraciətlər alır", – qanun layihəsinə izahlı qeyddə deyilir.
"Pestisidlər yüksək bioloji aktivliyinə görə insanlar və ətraf mühit üçün potensial təhlükə yaradır. Buna görə onların müraciəti ciddi şəkildə tənzimlənməlidir. Saxta pestisidlər daha da ciddi təhlükə yaradır: əslində onların tərkibi məlum deyil, heç kim onu öyrənməyib – dövlət qeydiyyatına alınmış və istifadəsinə icazə verilən dərmanların tərkibindən fərqli olaraq, Vladimir Alginin deyir. - Tərkibindəki kiçik dəyişikliklərin belə dərmanın toksikliyinin əhəmiyyətli dərəcədə artmasına səbəb ola biləcəyini başa düşmək lazımdır. Yeməkdəki qalıq miqdarda saxta pestisidlər insan sağlamlığı üçün təhlükə yaradır. Keyfiyyətsiz pestisidlər bitkilərə zərər verir və nəticələr bir neçə il ərzində məhsullara təsir göstərə bilər. Təbiət də təhlükə altındadır-torpağın və yeraltı suların vəziyyəti pisləşir, flora və fauna əziyyət çəkir".
Rusiya XSZR istehsalçıları Birliyinə daxil olan bölgələrdən alınan məlumatlara görə, saxta pestisidlərin payı ümumi dövriyyənin 15% - dən 30% - ə qədərdir və bəzən daha çoxdur. Bütün saxtakarlıqların 85-90% - i Aİİ ölkələrinə Çin və Hindistandan gətirilir. Bəzən onlar başqa məqsədlər üçün məhsullar adı altında idxal olunur – məsələn, yuyucu vasitələr. İdxal olunan dərmanın Rusiyada dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnaməsi varsa, bütün hallarda bu keyfiyyət üçün etibarlı bir zəmanət deyil. Bazarda, istehsalçı qeydiyyat testlərinə yüksək keyfiyyətli bir dərman təqdim etdikdə (tez-tez etibarlı bir şirkət tərəfindən istehsal olunur və artıq istifadəyə icazə verilir) təcrübə geniş yayılmışdır. Və keyfiyyətli bir dərman adı altında uğurlu sınaqlardan sonra naməlum tərkibli bir maddə ölkəyə gətirilir. Yeni qanun layihəsi gələcəkdə pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin dövriyyəsinin izlənilməsi üçün informasiya sisteminin yaradılmasını, onlar haqqında məlumatların, habelə onların dövriyyəsi ilə bağlı əməliyyatların bu sistemə məcburi daxil edilməsini nəzərdə tutur.
Qanun layihəsinə Dövlət Duması Şurası tərəfindən baxılmasının nəticələrinə əsasən, payız sessiyasının ilkin proqramına daxil edilməsi tövsiyə olunur.
