"Pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin təhlükəsiz idarə edilməsi haqqında" qanuna edilən düzəlişlərin köməyi ilə yeni dərmanların qeydiyyatçılarının dairəsini onların inkişaf etdiriciləri və istehsalçıları ilə məhdudlaşdırmaq nəzərdə tutulur. Bu, qeydiyyat testlərini aparmaq üçün digər insanların dərmanlarından istifadə edən və sonradan dövlət qeydiyyatı şəhadətnaməsi ilə saxta məhsul idxal edən vicdansız idxalçılara maneə yaratmalıdır. Bundan əlavə, "ekoloji ekspertiza haqqında" qanuna edilən dəyişikliklərlə, pestisid istehsalçılarının dərmanı yeni bir müddətə qeydiyyata alarkən müayinədən keçməsindən azad edilməsi nəzərdə tutulur – bu şərtlə ki, aktiv maddə ilə bağlı heç bir məhdudiyyət qoyulmasın və qeydiyyatçı məhsulun tərkibini dəyişdirməsin.
Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasında yaz sessiyasında baxılması üçün 1070685-7 saylı qanun layihəsi hazırlanır (""ekoloji ekspertiza haqqında" Federal Qanunun 11-ci maddəsinə və "pestisidlər və aqrokimyəvi maddələrlə təhlükəsiz işləmə haqqında"Federal qanuna dəyişiklik edilməsi haqqında"). Onun köməyi ilə Rusiya Aqrokimya bazarını daha nizamlı və təhlükəsiz etmək, habelə onu tənzimləyən normativ hüquqi aktları EAEU-nun sanitariya normaları və gömrük qanunvericiliyi ilə uyğunlaşdırmaq üçün hazırlanmış bir sıra yenilikləri qanunvericiliklə birləşdirmək planlaşdırılır.
Beləliklə, "qeydiyyatçı"anlayışı federal qanun layihəsinə daxil edilmişdir. "Pestisidlər və aqrokimyəvi maddələrlə təhlükəsiz işləmə haqqında" 109-FZ Federal Qanununun təklif olunan versiyasına görə, yalnız onların inkişaf etdiriciləri və ya istehsalçıları Rusiyada yeni dərmanların qeydiyyatı kimi çıxış edə biləcəklər. Qanun layihəsi üçüncü tərəf fiziki şəxs və ya Şirkət tərəfindən ərizə təqdim etmək imkanını nəzərdə tutur, ancaq qeydiyyat prosedurlarını həyata keçirmək üçün geliştirici və ya istehsalçı tərəfindən səlahiyyət verildiyi təqdirdə.
"Avqust" ASC-nin baş direktorunun ümumi məsələlər üzrə müavini və Rusiya kimyəvi bitki mühafizəsi İstehsalçıları Birliyinin icraçı direktoru Vladimir Algininin sözlərinə görə, bu, aqrar sektor üçün saxta və saxta məhsulların idxalına maneələr yaratmalı olan qanunvericilik işinin növbəti mərhələsidir. Rusiya Federasiyasının Kənd Təsərrüfatı Nazirliyi pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin idxalı qaydasına idxalçının idxal olunan məhsulun dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnaməsinin olması üçün məcburi tələbi daxil etdi, lakin saxta pestisidlərin axınının məhdudlaşdırılması üçün əlavə tədbirlər tələb olunur.
Vladimir Alginin izah edir: "bu gün mövcud vəziyyətdə, küçədən gələn hər kəs bitkiləri qorumaq üçün yeni bir dərman qeydiyyata ala bilər". - Çox vaxt aşağıdakılar olur: vicdanlı bir istehsalçının məhsulu alınır, bütün lazımi testlər və müayinələr aparılır, dərman qeydiyyata alınır və sonra alınan dövlət qeydiyyatı Sertifikatına əsasən ölkəyə şübhəli keyfiyyətli və yerli sahələrə düşən gözlənilməz tərkibli dərmanlar gətirilir. Beş ildir bu fenomenlə mübarizə aparırıq. Hər hansı bir ölkənin pestisidlərinin Dövlət kataloqunu açsaq, orada Rusiyada olduğu qədər qeydiyyatçı tapa bilməyəcəyik. Təklifimiz məhsulu qeydiyyata almaq hüququnun onun yaradılması üçün şərtləri olanlarda qalması idi. Yəni müəyyən bir laboratoriya avadanlığı dəsti, ixtisaslı kadr və istehsal üçün lazım olan hər şeyə sahib olan inkişaf etdiricilər və istehsalçılar. İndi bu müddəa, bir qədər kəsilmiş formada olsa da, qanun layihəsinə daxil edildi və yeni dərmanların reyestri kimi çıxış edə biləcəklərin dairəsini müəyyənləşdirir."
Ayrıca, federal qanun layihəsi, pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin qeydiyyat testlərinin nəticələrinin ekspertizasının aparılması müddətinin altı aydan üç aya endirilməsini, habelə dövlət qeydiyyatı müddətinin iki ildən üç ilə qədər artırılmasını nəzərdə tutur (109-FZ saylı qanuna uyğun olaraq, pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin dövlət qeydiyyatı on il və iki il müddətinə həyata keçirilir).
"Təcrübə göstərir ki, pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin qeydiyyat testlərinin nəticələrinin ekspertizası üçün üç ay kifayətdir" deyir Vladimir Alginin. - Dərmanın yaradılması və qeydiyyatı müddəti özü çox uzundur-yalnız qeydiyyat testləri iki ildən çox çəkə bilər. Məhsulun inkişafına qoyulan xərclərin daha sürətli ödənilməsi üçün bazara daha sürətli gətirilməlidir və yenilik istehsalçılara bu prosesi sürətləndirməyə imkan verəcəkdir."
Dövlət qeydiyyatı müddətinin iki ildən üç ilə qədər artırılmasına gəldikdə, burada testlərin nəticələrinə görə dərmana effektivliyi və ya təhlükəsizliyi ilə bağlı suallar qaldıqda istifadə olunan dərmanın ilkin qeydiyyatı haqqında danışırıq. Ancaq izahlı qeyddə deyildiyi kimi, bütün əlavə tədqiqatları aparmaq üçün iki il kifayət deyil. Vladimir Alginin əlavə edir ki, əvvəlcədən qeydiyyat müddətlərinin artırılması inkişaf etdiricilərə və istehsalçılara dərmanın perspektivli olub olmadığını və sonrakı istifadə üçün on il ərzində qeydiyyata alınmasının məqsədəuyğun olub olmadığını daha dəqiq anlamağa kömək edəcəkdir.
Qanun layihəsinin təklif etdiyi ekoloji ekspertiza haqqında qanuna edilən düzəlişlərin köməyi ilə onun həyata keçirilmə mexanizmi asanlaşdırılır və bazarda mövcud olan dərmanı yeni bir müddətə qeydiyyata alsalar, qeydiyyatdan keçənlərdən keçmək öhdəliyi çıxarılır.
"Ekoloji ekspertiza haqqında 174-FZ Federal Qanunu, dövriyyəyə daxil olan hər hansı bir yeni maddənin mütləq keçməli olduğunu nəzərdə tutur; istehsalçılar (və biz də daxil olmaqla) Təbii Sərvətlər Nazirliyi və Rosprirodnadzor tərəfindən hazırlanmış sxemə görə keçirlər" deyir Vladimir Alginin. "Dəyişiklik, Məhsulun on ildən sonra yenidən qeydiyyata alınması ilə yeni bir ekoloji ekspertizanın aparılmamasını nəzərdə tutur – əlbəttə ki, qeydiyyatçı alətin tərkibinə heç bir dəyişiklik etməməsi və aktiv maddələrə – dərmanın aktiv maddələrinə münasibətdə qanunvericilik dəyişiklikləri və ya məhdudiyyətlər qüvvəyə minməməsi şərtilə."
Qeyd etmək lazımdır ki, 30 dekabr 2020-ci ildə pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin təhlükəsiz idarə edilməsi sahəsində dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) təkmilləşdirilməsi baxımından "pestisidlər və aqrokimyəvi maddələrlə təhlükəsiz rəftar haqqında "Federal qanuna dəyişikliklər edilməsi haqqında" 522-FZ saylı Federal qanun qəbul edildi. Qanunun yeni versiyası Rosselxoznadzora kimyəvi bitki mühafizə vasitələrinin idxalı, satışı, istifadəsi və atılmasını yoxlamaq funksiyalarının qaytarılmasını təmin edir. 2011-ci ildə şöbə bu səlahiyyətlərdən məhrum edildi, eyni zamanda heç kimə verilmədi və nəticədə təxminən on il ərzində nəzarət şöbələri nə pestisidlərin istifadəsi qaydalarına, nə də idxal olunan dərmanların tərkibinə uyğunluğunu yoxlamadı və pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin dövriyyəsinə nəzarət imkanları son dərəcə məhdud idi. Qəbul edilmiş dəyişikliklər aqrosənaye kompleksinə, insanların təbiətinə və sağlamlığına zərər verən saxta pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin idxalına, satışına və istifadəsinə qarşı durmaq üçün hazırlanmışdır. Beləliklə, gömrüklərdə pestisidlərin və aqrokimyəvi maddələrin gətiriləcəyi ixtisaslaşdırılmış keçid məntəqələrinin olacağı güman edilir.
